东安县乡镇敬老院整合撤并工作方案

近年来，中央、省市大力推进县级养老机构建设和中心敬老院整合，要求每个县都要有一处县级敬老院，同时组建中心敬老院，加快促进全县乡镇敬老院规范化管理，提高特困人员供养能力和供养服务水平。但前期我县仍处于“一镇一院”、“各自为战”的养老设施格局，既不利于养老服务的规范化管理，也与上级精神相差甚远，所以加快敬老院整合势在必行。

二、方案起草的依据

根据《关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见》（民发〔2019〕80号）、《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划（2020-2022年）的通知》（湘民发〔2019〕29号）等文件要求，结合我县实际，拟定了《东安县乡镇敬老院整合撤并工作方案》。

三、方案实施的基本原则

一是科学规划，合理布局。打破乡镇敬老院旧格局，根据目前乡镇敬老院规模、基础设施建设及运营情况，将全县19所乡镇敬老院整合成6所，即关停大盛镇、南桥镇、芦洪市镇、新圩江镇、鹿马桥镇（包括黄泥洞）、端桥铺镇、横塘镇、白牙市镇（包括大江口）、水岭乡、川岩乡、紫溪市镇13所敬老院，保留花桥镇、芦洪市中心敬老院、井头圩镇、石期市镇、大庙口镇、白牙市中心敬老院6所敬老院，打造区域性中心敬老院。

二是规范运作，整合资产。撤并的敬老院仍作为养老阵地储备资源，属地乡镇要做好资产登记、妥善处置，不得变更所有权性质，对尚未取得消防验收或项目综合验收的要尽快完善手续。

三是推进改革，专业服务。按照公开、公正、透明原则，在确保国有资产不流失、公益性质和养老用途不改变、服务水平不降低的前提下，鼓励引导社会力量参与敬老院的管理、运营，建立权责明晰、监管有力、功能完善、运行高效的“公建民营”敬老院管理服务体系。

四、方案实施的具体步骤

首先清产核资。7月20日前，相关乡镇街区制定敬老院整合工作方案，完成清产核资工作，并建立资产台账。

其次整合撤并。7月31日前，整合撤并的敬老院完成供养老人安置工作并落实关停措施，保留的敬老院做好接收工作。整合撤并的敬老院工作人员由所属乡镇妥善安置。