深化商事制度改革，激发市场活力和发展动力 ——之三 “双随机、一公开”监管的主要内容-博天堂备用网址

　　“双随机、一公开”监管的主要内容 
　　——湖南省市场监督管理局局长向曙光答记者问 

　　主持人:刚才您谈了深化简政放权,破除不合理机制障碍,激发市场活力和社会创造力的措施。最近省政府出台了《湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》,请问为什么要推行“双随机、一公开”监管的方式,我省推行部门联合“双随机、一公开”监管有哪些具体任务,要实现什么目标? 
　　向曙光:推行“双随机、一公开”监管是由经济发展客观条件决定的。一是市场主体快速增长,采用传统巡查方式难以监管越来越多的企业。截至今年6月底,全省市场主体达到409.73万户,市场主体持续增长,监管执法人员数量有限,无法通过传统巡查监管好越来越多的企业,每个部门的行业监管也无法有效解决市场主体混业经营的监管问题。二是传统的监管方式如多频次检查企业等,不仅加重企业负担,还存在执法随意、产生多头重复监管等问题,与经济社会发展不相适应。因此亟需按治理体系和治理能力现代化的要求,建立更完善的市场监管机制,而跨部门随机联查提高了监管的效能和公正性。 
　　推行部门联合“双随机、一公开”监管的具体任务有:一是统筹建设省级监管工作平台。以国家企业信用信息公示系统(湖南)为依托,由省市场监管局牵头建立全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台,实现与省信用信息共享平台的对接。二是实行抽查事项清单管理。省级市场监管领域各有关部门于2019年8月底前制定本系统抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。三是建立健全随机抽查“两库”。建立健全覆盖全省各层级、与抽查事项相对应的湖南省检查对象名录库和湖南省执法检查人员名录库。四是统筹制定抽查计划。县级以上地方人民政府每年1月底前统筹制定本地区部门联合年度抽查工作计划。五是科学实施抽查检查。县级以上人民政府根据年度抽查计划,组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。六是强化抽查检查结果公示运用。除依法依规不适合公开的以外,有关部门应在抽查任务完成后20个工作日内,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果公示。七是做好个案处理和专项检查工作对涉及特殊重点领域、未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管。 
　　推行部门联合“双随机、一公开”监管,目标就是实现公平公正监管,依法保护各类所有制企业合法权益,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。具体来讲,到今年底,全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,全省实现市场监管领域21个相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间,全省基本建立市场监管领域新型监管机制,综合监管、智慧监管水平进一步提升,全省各级各部门联合抽查统一化、制度化、规范化的目标基本实现。