东安县市场监督管理局规范涉企检查程序有关规定-博天堂备用网址

东安县市场监督管理局

规范涉企检查程序有关规定

为认真贯彻落实党中央国务院和省、市、县委全面推进依法行政、建设法治政府、县优化办关于转发《关于落实市政协常委会〈关于后疫情时代优化营商环境向中共永州市委、市人民政府的建议案〉领导批示的实施方案》的通知的要求，进一步推进严格规范公正文明执法，切实解决行政执法干预企业正常生产经营活动的行为，更好地优化营商环境、服务民营经济发展，经研究决定进一步规范市场监管检查行为，通知如下：

一、优化行政检查清单，提升监督检查效能

严格落实东安县政府办于2019年7月31日印发了《东安县推动“双随机一公开”监管工作全覆盖的实施方案》（东政办函[2019]17号）要求，依托“双随机、一公开”监管工作平台，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时向社会公开抽查事项及检查结果。推行市场监管“一张表”，明确检查的对象、检查的依据、检查的内容及检查的方法，实现市场监管监督检查标准化。开展跨部门、跨领域的双随机抽查，进一步梳理完善检查清单，科学合理制定检查计划、整合优化检查事项，实行“进一次门，查多项事”，避免无计划检查、多部门重复检查，切实减轻企业迎查负担。

二、实行涉企检查报备制度，严格规范涉企检查行为

严格执行《关于对园区企业（项目）实行报备的工作制度》，执法部门开展涉企检查行为时首先要填写由县优化办统一印制的《东安县涉企检查备案表》，由局主要负责任人签字，局里盖章，到县优化办备案后，方可开展涉企检查行为，涉企检查结束后，还应填写好《东安县涉企检查满意度反馈卡》、《东安县涉企检查情况登记表》，整个检查程序完成后将上述三个表格全部交县优化办备案。

三、严格规范涉企执法检查行为。

执法检查中要认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为于法有据、执法决定合法有效。坚决杜绝以疫情防控为由，违反法律规定和法定程序实施涉企执法检查，保证严格规范公正文明执法。规范行使行政处罚自由裁量权，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，对符合复工复产要求的，不得限制和影响企业正常生产经营。

四、深化包容审慎监管，推行宽严相济执法

严格执行永州市市场监督管理局关于《永州市市场监管领域首次轻微违法行为兔于罚款事项清单》、东安县市场监督管理局关于印发《东安县市场监督管理局规范行政处罚工作的若干规定》（东市监发〔2021〕2号）的通知要求，市场监督管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。落实企业容错机制，对违法行为或案件情形符合《免罚清单》的，按照包容审慎监管的原则和市场监管的实际需求，应当经排查不予立案或立案后作出免于处罚决定。要处理好执法与服务的关系，既把严格执法作为预防疫情发生和传播的有效手段，又要通过管理和执法为复工复产提供服务和保障，实现执法与服务的有机统一。

五、探索柔性执法模式，释放行政执法温度

市场监管行政执法要充分运用行政建议、警示告诫、约谈提醒等多种方式，加大对企业的行政指导力度，为违法行为人主动纠错创造机会，不断督促企业自觉守法护法，有效地提升行政执法效能。建立规范高效的信用修复机制，对企业因疏忽导致的失信行为，及时指导做好信用修复。

要重视执法人员职业道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和法治素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。行政执法活动必须由两名或两名以上执法人员实施，必须主动出示行政执法证件，注重文明用语和法律用语。行政执法过程要以纠正和预防违法行为，维护市场秩序健康稳定发展为目标，释放市场监管行政执法的温度，体现市场监管对民营企业的关怀。

六、开展法治护企行动，打造市监普法品牌

严格落实“谁执法 谁普法”责任制，摒弃传统的重形式轻效果的普法形式，区分不同的行业和企业，针对特定的产品和服务，推行定制式普法、菜单式普法、体验式普法等精准普法模式，帮助企业自觉筑牢守法合规底线。

七、健全投诉举报处理机制

对外公布行政执法监督渠道和博天堂备用网址的联系方式，并安排专人负责，切实加强对一线执法人员的执法监督，制止行政执法人员不作为、乱作为、违法作为等行为。

东安县市场监督管理局

2021年1月16日